6月27日，政协第十三届湖北省委员会常务委员会第六次聚会在汉开幕，湖北省政协委员、董事长范双涛参会并围绕“推动以县城为主要载体的就地城镇化”做主题讲话
。

本次聚会聚焦“推进小流域综合治理、推动以县城为主要载体的就地城镇化和‘双集中’生长”协商议政
。省政协党组书记、主席孙伟主持开幕会
。省委副书记诸葛宇杰到会听取降Ｐ蘑讲话
。副省长蔚盛斌转达我省有关情形
。省政协党组副书记、副主席尔肯江·吐拉洪，副主席马旭明、张维国、秦顺全、王红玲、王兴於，省政协常委马建华出席聚会，省政协秘书长涂远超作有关说明
。

聚会深入学习贯彻习近一生态文明头脑、习近平总书记关于推进新型城镇化的主要叙述，转达学习政协第十四届天下委员会常务委员会第七次聚会精神、中共湖北省委十二届六次全体聚会精神和省委有关政策文件，听取省政协主席聚会2024年上半年岁情情形报告
；嵘，省政协副主席张柏青作主题讲话
。

范双涛在讲话中建议，就地城镇化应无邪生长，拥有优势资源、特色工业的县市要重特色、扬优势，做强县域主导工业；拥有地利优势的县市可“近水楼台先得月”，承接都会工业转移；同时，就地城镇化应盘活农村土地资产，引人才、汇人气，强化县城要素群集；优情形、强效劳，支持民营企业唱主角
。 

下附全文：

以市场化手段推进就地城镇化

湖北省工商联

1995年，国家体改委等11部委团结公布《小城镇综合刷新试点指导意见》，拉开我国快速城镇化的序幕，以后近30年里，中国城镇化率由1995年的26%增添到2023年的66.16%
。我省2023年城镇化率是65.47%，虽低于国家平均水平，但既有条件、也有空间，极具生长潜力
。现在，我省8个百强县平均城镇化率、第二工业占比高于天下平均水平
。其中，仙桃市已经形成现代纺织打扮、机械制造及电子信息、食物及生物医药和黄鳝的“3+1”主导工业，吸引了2.5万人进城留城
。宜都会、枝江市都从化工重镇转型为新能源、新质料、智能制造等全新工业系统的新兴工业都会，以缺乏其他县一半的生齿、创立出靠近甚至逾越其他县GDP总额的生长效果
。3个县市的乐成履历批注，驻足外地资源禀赋，用好市场化手段，群集资源要素，是推进就地城镇化的有用途径
。为此，提出如下建议：

一、重特色、扬优势，做强县域主导工业
。围绕县市优势资源、特色工业，强化工业链招商、特色园区招商、供应链平台招商，吸引外来项目与投资并增进项目本土化
。同时，指导外地行业协会、龙头企业等牵头整合资源，搭建行业共享手艺平台，攻榨取约外地优势特色工业转型升级的要害手艺问题，增进特色工业集群做大做强做优，全力推动地区较量优势转化为生长优势
。

二、添动力、增活力，承接都会工业转移
。海内千亿县大多漫衍在靠近经济蓬勃区域，或者焦点都会周边
。我省“三大都市圈”的资源外溢日益展现，周边县城应自动融入“都会群”“都会圈”建设，起劲承接中心都会工业转移，立异区域间的工业转移相助模式，探索和完善托管、共建、税收分成等方法，开展合理的市场运作，鼎力大举生长特色专业城镇，好比电子商务型城镇、交通物流型城镇、文化旅游型城镇、资源加工型城镇等，进一步提升县城工业承载能力，更多吸纳劳动就业，增进城镇和工业生长“双集中”
。

三、消存量、优增量，盘活土地房产资源
。着力盘活农村土地资产，深化农村土地制度刷新，探索农村宅基地市场化刷新试点，使农村土地承包谋划权、宅基地使用权和整体收益分派权实现市场化变现，确保土地增值收益主要归农民
。买通城乡两个端口，统筹用好农村耕地和宅基地增减挂钩、包管性租赁住房津贴、换购住房退税、稳固房地产开发贷款投放等城乡要素双向流动政策，增进房地产工业链康健一连平稳生长
。团结都会更新行动，探索闲置资产改建使用生长包管性租赁住房，运用“以旧换新”形式，增进市民改善栖身条件
。

四、引人才、汇人气，强化县城要素群集
。推进就地城镇化，人才是要害
。要解放头脑，实验“人才新政”，推进“人产城”融合，吸引高素质的人才返乡创业、精英人才回乡就业、农村劳动力转移就业，实现聚人、聚财、聚事业
。要做好转移生齿市民化文章，着眼知足回流人才的便捷生涯选择，进一步完善县城功效，起劲争取中央财务支持，勉励种种工业投资基金、社会资源加入，因地制宜、适度超前建设新型基础设施，提升都会品质、都会功效和都会文化
。

五、优情形、强效劳，支持民营企业唱主角
。民营经济活跃水昭雪映了经济生长的活跃水平，在就地城镇化中具有主要作用
。要强化为企效劳意识，在更多领域更大规模实现“高效办成一件事”，推动政务效劳提质增效，让企业合理充分享受国家惠企福利，专注于工业提升和市场谋划，为工业导入和企业生长创立优异情形
。要善于运用市场化手段、开放化头脑，指导民企尤其是具有手艺优势或者具有行业招呼力的企业加入就地城镇化，破除故障市场公正竞争的种种显性隐性门槛，支持民间资源、民营企业一律加入市政基础设施、交通水利工程、公共效劳配套、都会更新项目等，增进民营企业定心县域生长
。

讲话人姓名、单位及职务：范双涛  省政协委员，省总商会副会长，太阳gg董事长

END